【决策研究】加快县域电商园区升级促进农业农村服务体系数字化转型

近年来，从中央到地方都高度重视数字经济发展。为完善农村市场服务体系、助推现代农业产业体系建设，商务部自2014年起实施电子商务进农村试点;为加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，2019年农业农村部、中央网络安全和信息化委员会制定了《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》，进一步明确了推进农业农村服务体系数字化转型任务。

湖南是农业大省，从2015年至今，全省有68个县(市)进入电子商务进农村综合示范县名单，每个县获得国家财政1500万元至2000万元资金支持。电子商务产业园区已成为我省农业农村社会服务体系的重要组成部分，截至2019年6月，全省各地建有以电商冠名的产业园及创业园区近百个。这些园区基本属于“政府主导型”，一些县域电商园区存在入园企业基础差、人才少，电子商务服务商能力弱、资源少等问题。

在数字经济加速发展背景下，湖南应加快县域电商园区升级，促进农业农村服务体系数字化转型，为实现从农业大省向农业强省迈进助力。

——优化电子商务园区产业，重点打造数字农业生产社会化服务体系。

农业产业化服务体系是指围绕农业“产前、产中和产后”三大环节而构成的“生产、金融、信息、流通、质量安全”五大类服务体系。近年来，“互联网+”大大提高了农业产业化服务水平。

电商园区应从打造数字农业生产社会化服务体系入手，变“企业堆集”为“产业聚集”，择优引入电商技术与营销支持、就业培训、创业孵化、仓储物流等相配套的全流程服务企业;着力构建新型数字农业综合服务产业园区。从县域乡镇实际需求出发，整合运用园区入驻服务企业数字技术，为乡镇打造特色品牌，提升当地农产品市场竞争力。

——强化电商园区数字赋能作用，构建乡镇、村电子商务服务站数字信息服务支持系统，完善农村要素流通服务体系。

目前，湖南各地基本建成了县、镇、村三级电商信息服务站。这些服务站提供网上购物和销售、生活缴费、交通出行、数字娱乐、生产资讯、创业等多元服务，在方便农民生产生活、拉动农村消费、促进农产品销售、帮助农民增收、搞活农村经济等方面发挥着积极作用。但目前村级电商服务站主要还是以物流、生活缴费、工业品销售等为主，未充分体现其在电子商务指导、电子商务服务项目宣传、外部农产品市场信息传播等方面功能，对于推动本地农产品上行帮助不大。

鉴于此，建议以县域电子商务产业园区为中心，统一构建县、乡镇、村三级电子商务服务站数字信息服务支持系统，融通各类农业农村服务资源，拓展农村数字信息服务业务、服务领域;推动县域电子商务服务加速向数字化、网络化、智能化转型;积极构建农村电子商务产业体系，完善农村商品流通服务体系，充分挖掘各乡镇特色、优势农产品资源，形成“一乡一特产，一地一特色”。

——加快县域电商园区公共数据中心平台建设，赋能农业技术推广服务体系。

推动县域电商园区公共数据中心对接国内农业科研院所数据平台，建设区域内特色农业产业品牌、品质、品种数据库;对接国内各大农业科研院所的数字种植业(种业)、数字畜牧业、数字渔业、数字农产品加工业资源，助力当地农业科学技术推广服务体系数字化转型;对接国内物联网企业，大力推广物联网技术在种植、畜牧和渔业生产中的应用;对接国家农产品质量安全溯源管理平台，推动新一代信息技术与特色农业、地理标志深度融合。

——在电商园区中积极引入、培育农村数字经济新业态新模式。

电商园区应着力引进和培育互联网订单农业、物联网智能农业、创意农业等新模式企业，扶持发展创意民宿、乡村文旅等新型产业，创新发展众筹农业;借助互联网重点链接和引入农业龙头企业、数字农业企业，携手龙头企业构建当地重要农产品全产业链大数据，以数据平台带动资金流、技术流、人才流、物资流、信息流等资源整合利用;携手各大互联网金服平台、金融机构，强化农村金融服务体系。

数字人才、电商人才队伍建设直接影响到农村电商发展。县域电商园区应常态化组织开展各类APP应用技能培训、电商创业培训和业务培训，夯实农村电商发展的群众基础，激活数字农业农村要素资源。

(作者系永州电子商务研究院执行院长、湖南省电子商务协会专家委员会副主任)