2022年，是党和国度事业开展进程中非常重要的一年，是党的二十大召开之年。中国的“两会时间”将向世界铺展怎样的开展新图景？

5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，提出一系列新目的新部署，传送出中国经济社会开展新信号。

稳——应对下行压力 稳增长摆到愈加突出位置

这是青海省2021届高校毕业生春季校园招聘会现场（2021年3月24日摄）。新华社记者 张龙 摄

国内消费总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价钱涨幅3%左右……政府工作报告提出的主要预期目的，引发海内外普遍关注。

“这些目的是稳妥的，契合各方面预期，也表现了稳字当头、稳中求进的基调，愈加注重质的稳步提升和量的合理增长。”全国政协委员、中央党校（国度行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。

政府工作报告指出，经济增速预期目的的设定，主要思索稳就业保民生防风险的需求，并同近两年均匀经济增速以及“十四五”规划目的请求相衔接。

这是高基数上的中高速增长，是我国坚决迈向高质量开展的主动作为。

国务院研讨室副主任向东剖析，2021年我国GDP总量超越114万亿元，在这个根底上今年照实现5.5%的增长目的，相当于5年前增长7%左右、10年前增长10.5%，对应的一年经济增量，按经济体算能够排到世界前20位。

风力发电机叶片在江苏连云港港码头号待装船外运（2021年4月16日摄）。新华社发（王春 摄）

这是一个仍需求付出艰辛努力才干完成的目的——

今年经济社会开展任务重、应战多。复杂多变的国内外形势下，我国开展面临的风险应战明显增加，必需爬坡过坎。

“面对新的下行压力，要把稳增长放在愈加突出的位置。”——政府工作报告强调。

继续做好 “六稳”、“六保”工作，想方设法稳定和扩展就业，促进工业经济平稳运转，增强粮食等重要农产品稳产保供，推进外贸外资平稳开展，稳地价、稳房价、稳预期……

浙江省杭州市临安区湍口镇三联村党总支书记方刚（右）和党员意愿者在村里直播间展现当地特征农产品（2021年8月13日摄）。新华社记者 徐昱 摄

“稳”字成为今年报告的高频词，去年中央经济工作会议部署的七大政策贯串其中，构成一揽子稳定经济的政策举措。

全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣以为，今年经济增速预期目的设定愈加接近潜在经济增长程度，完成这一目的要增强政策统筹谐和，把握好时度效，构成确保经济运转在合理区间的强大合力。

活——减税降费加力 助企业“焕发作机”

在国度税务总局福州市台江区税务局办税效劳厅，征税人在办理涉税业务（2021年1月15日摄）。新华社记者 宋为伟 摄

“施行新的组合式税费支持政策”“为企业雪中送炭，助企业焕发作机”“引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户担负”……

政府工作报告里这些“含金量”很高的表述，传送出对亿万市场主体的呵护。

减负力度更大——

政府工作报告提出，估计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说，减税降费是应对经济下行压力的有力举措。今年政府工作报告释放多重减负红利，有助于激起经济开展内生动力，完成从“放水养鱼”到“水多鱼多”“水大鱼大”的良性循环。

靶向性更强——

政府工作报告提出，增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应征税所得额100万元至300万元局部，再减半征收企业所得税；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%进步到100%。

在位于江苏靖江的江苏中力叉车有限公司，工人在消费“油改电”叉车（2021年6月12日摄）。新华社记者 季春鹏 摄

全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲说，去年集团仅研发费用加计扣除一项就享用逾5000万元税收优惠。今年加大增值税留抵退税，企业提早拿到退税，再叠加进步加计扣除比例，意味着“双重利好”。“这给制造业企业增加科研投入、提升智造才能添加了自信心和底气。”

协同更高效——

“今年减税降费突出特性是组合拳。既有减税、降费，又有缓税、退税，整体作用更为明显。”中国财政科学研讨院院长刘尚希委员给出了这样的评价。

政府工作报告还部署详细举措增强金融对实体经济的有效支持。“宏观政策一定要协同，才干产生‘1+1＞2’的效果。”刘尚希说。

进——加速动能切换 筑牢高质量开展根基

稳中求进，稳是主基调，进是稳的保证，没有持续的开展进取，就不会有稳的大局。

政府工作报告盘绕深化施行创新驱动开展战略，稳固壮大实体经济根基亮出实招：

强源头创新，提出施行根底研讨十年规划、强化国度战略科技力气、支持各地加大科技投入；惠创新主体，对企业投入根底研讨实行税收优惠，完善设备用具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

抓制造业攻坚，施行龙头企业保链稳链工程，启动一批产业根底再造工程项目，着力培育“专精特新”企业；促数字经济开展，推进5G范围化应用，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，释放数据要素潜力。

在河北省石家庄市举行的2021中国国际数字经济博览会上，参观者走过5G聪慧展区（2021年9月6日摄）。新华社记者 王晓 摄

“百年变局下，科技创新是‘关键变量’，也是高质量开展的‘最大增量’。”全国政协委员、埃夫特智能配备股份有限公司董事长许礼进说，必需增强科技创新、形式创新和制度创新，不时加强我国产业链、供给链自主可控程度。

高质量开展要有科技含量，还要有绿色含量。

明白“新增可再生能源和原料用能不归入能源消费总量控制”，提出“推进能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”……政府工作报告盘绕绿色低碳开展的新部署，遭到代表委员点赞。

“绿色是高质量开展的底色，作为资源型城市，我们将加快城市绿色转型晋级步伐，推进经济高质量开展。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记丁纯说。

完成高质量开展，离不开体制机制保证。

抓好要素市场化配置综合变革试点；全面实行股票发行注册制；落实好外资企业国民待遇……政府工作报告系统谋划了一系列深化变革开放、优化营商环境的举措，精准施策，为推进构建新开展格局注入强动力。

暖——守牢民生底线 会聚攻坚克难奋进力气

老人在湖南省常德市武陵区长者大食堂就餐（2021年11月16日摄）。新华社记者 陈思汗 摄

“盼望生育、养老、医疗等方面继续深化变革”“希望可以拓宽收入渠道”……几天来，一份份网民给两会的留言，传送民生热点，反映百姓心声。

民之所望，政之所向。

“实在保证和改善民生”“着力处理人民大众普遍关怀关注的民生问题”……政府工作报告部署一系列社会政策，兜牢民生底线。

持续改善民生，回应百姓新等待——

中央预算内投资布置6400亿元；政府投资更多向民生项目倾斜；多渠道增加普惠性学前教育资源；居民医保和根本公共卫生效劳经费人均财政补助规范分别再进步30元和5元；完善跨省异地就医直接结算方法；恰当进步退休人员根本养老金和城乡居民根底养老金规范；鼓舞开展乡村互助式养老效劳……

提升公共效劳，拓宽开展新空间——

明白“加大社区养老、托幼等配套设备建立力度”“开展乡村电商和快递物流配送”等；提出“适度超前展开根底设备投资”“加快城市燃气管道等管网更新改造”等；“提升新型城镇化质量”“有序推进城市更新”……

在湖南省长沙市长沙县果园镇杨泗庙社区，医务人员指导居家老人用药（2021年11月12日摄）。新华社记者 陈思汗 摄

全国人大代表、西南大学教授谢德体说，一系列新举措着力处理百姓“身边事”“心头事”，凸显牢牢守住民生底线的施政要义，彰显暖和人心的民生关心。

开展为了人民，开展依托人民。中国的开展历来都是在应对应战中行进的，中国人民有打败任何困难险阻的勇气、聪慧和力气。

人勤春来早，万事日相催。

新的一年，全国上下毕力同心，苦干实干，以更高质量的开展答卷，迎接党的二十大成功召开。

来源：新华社

编辑：杨易

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