腾出来的俏乡村，整出来的金土地！宁乡这项工作成效显著！

通过省级验收确认 2900多亩、 4800多个地块共计 11600亩验收进行中、直接经济价值 16.8亿元、“空心房”整治 10815户……这是昨日记者在市增减挂钩办看到的一连串数据。数据背后，是全市上下如火如荼推进城乡建设用地增减挂钩工作的一幅幅画面。

眼下，由市自然资源局等12个部门单位组成的验收组，分7个小组对全市25个乡镇2019年度增减挂钩项目进行市本级的验收。“ 增减挂钩是集约节约用地的一项重要举措，多少亩通过省级验收后就可以换取多少亩的项目建设用地指标，开垦出来的耕地可作为占补平衡指标，同时大力改善了农村人居环境，群众直接从中受益，成为脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。”市增减挂钩办负责人刘建军告诉记者， 宁乡市增减挂钩工作在2019年底作为典型示范，其先进经验在全省推介。

布局落子

“俏乡村”格局初步形成

我市增减挂钩工作的得力推进，得益于市委、市政府 高瞻远瞩、高度重视、高位调度，得益于工作推进过程中各项既定责任和惠民措施的落实，市自然资源局等相关部门和各乡镇（街道）、村（社区）通过两年多的努力，使该项工作取得了一举多赢的显著成效。

成效显著

我市对增减挂钩项目进行统一规划、统一实施，形成了一套“政府主导、国土搭台、部门协同、乡镇实施、群众参与、共同推进”的工作机制。利用增减挂钩政策大力推进“空心房”整治，至目前已拆除“空心房”10815户。项目确认的指标中，拿出 40%用于支持乡村振兴，让农村群众切实享受到了整治和盘活闲置土地资源带来的实惠，大力提升了农村群众的 获得感、幸福感。同时，利用增减挂钩支持脱贫攻坚，在横市等 8个乡镇建设了“千手”爱心大屋，对全市668户符合国家政策的特困户进行了 易地扶贫安置，安置户原宅基地全部列入增减挂钩实施范围，充分落实了扶贫工作要求，镇村人居环境更优美，“俏乡村”格局初步形成。2018年，宁乡市“腾出来的‘俏乡村’”典型案例在湖南省乡村振兴战略系列宣传片中进行了专题推介。

道林镇

2018年以来，市增减挂钩办以“盘活资源、保障发展”为主题，以一周一调度、一月一讲评的方式强力压实责任、层层推进增减挂钩和“空心房”整治工作。与此同时，我市将增减挂钩工作列入市对各乡镇（街道）的年度目标考核计分范畴，以占比为4%的份额强化日常督查和年度考核；给予乡村两级工作经费 14500元/亩；“空心房”整治工作给予乡镇工作经费 1000元/户，并依年终综合评分按 40万元、30万元、20万元、10万元的标准分级划分给予奖励。

“2019年待验收的11600亩，按照市场交易价价值16.8亿元，长远使用价值更不可估量。”刘建军表示，这些整理出来的地块可谓“金土地”。

群众叫好

“金土地”顺民意惠民利

增减挂钩项目的实施给农村群众带来实质性好处，不仅 农村人居环境大大改善，而且群众从中直接受益， 群众支持力度空前。

整理后的地块已种植农作物。

“整理后的土地比老水田的收成还好，去年晚稻收成有1000多斤一亩。”回龙铺镇沅江村村民谢德强指着宽阔的水田高兴地告诉记者，他家4亩多整理出来的水田成了家庭收入的稳定渠道， 切身体会到了党委政府实施增减挂钩项目给其带来的好处。“如今看上去都舒服，空气也好多了， 这个工作搞得好！”记者在老粮仓镇唐市社区2-6号地块看到，被整理后的“空心房”地块种上了油菜，阳光灿烂的天气下，油菜花的芬芳随风扑鼻而来，春天特有的气息和清新感受让人心情极为愉悦，当地居民、75岁的张春秀老人对前来验收的工作人员开心地说道。随后，记者跟随来到老粮仓镇长田村4-52号地块看到，绿油油的油菜随风摇摆，与周边农舍和竹林相互映衬，形成一幅景色宜人的美丽画卷，放眼望去，令人心旷神怡。

龙田镇

老粮仓社区6-28号地块，原本是一户废弃的“空心房”，被拆除和整理后，该地块成了平坦的水田，用于种植水稻，与周边水田相比显得更为平坦宽阔，丰收景象呼之欲出。当地群众纷纷点赞并表示，增减挂钩工作把废弃房屋拆除，并整理地块交回群众种植，让群众增加收益，“是党委政府一项 顺民意、暖民心、惠民利的民生实事。”

“群众受益，使这项工作得以全速推进。”市自然资源局党组副书记、局长罗亿清表示，目前验收的11600亩，通过省级验收确认后即可换回相等的建设用地指标，这对我市 “大干一百天实现双过半”大竞赛活动用地要素保障来说，意义重大。

全速推进

“大竞赛”要素得到保障

增减挂钩项目有力实施，楚沩大地处处生机盎然。

2017年计划到2020年实施增减挂钩项目 6000亩，至目前已立项 13800多亩，已通过省级验收确认 2900多亩。2018年立项 3046亩，验收确认 1221亩。2019年，增减挂钩项目立项 11600亩，耕地 7169亩，其中包括水田 1933亩，其余包括道路、林地等。2018年-2020年，全市“空心房”拆除任务是 7600户，2018年拆除 4860户，至目前共拆除“空心房” 10815户，腾退可利用的原建设用地 6000余亩。完成宁乡市目标 7600户的 142%，完成长沙市政府对宁乡下达拆除任务 6000户（2018年-2020年）的 180%。我市“空心房”拆除三年行动计划提前一年超额完成。

腾出来的乡村美如画。

市委、市政府高位调度、明确方案，市自然资源局侧重支持、着力推动，市增减挂钩办亲力亲为、一线督导， 25个乡镇闻令而动、扎实跟进，全市上下如火如荼推进这一项一举多赢的工作，效果一天一个样、一月大变样、一年显成效。4月7日，市增减挂钩办组织市发改局、市财政局、市水利局、市林业局、长沙市生态环境局宁乡分局、市自然资源局、市农业农村局、乡镇等相关部门工作人员召开专题业务培训会，计划从4月8日开始取消休息日连续工作13个工作日，分为 7个组奔赴全市25个乡镇对2019年项目按照省级标准进行严格验收，验收人员包括乡镇干部、乡镇自然资源所工作人员、村组干部等。

灰汤镇

增减挂钩项目推动走在全市前列的典型乡镇包括黄材、老粮仓、青山桥、灰汤等，黄材镇“空心房”拆除 1074户、实施增减挂钩项目 803亩，老粮仓镇“空心房”拆除 918户、实施增减挂钩项目 1074亩，青山桥镇“空心房”拆除 838户、实施增减挂钩项目 1189亩，灰汤镇“空心房”拆除 452户、实施增减挂钩项目 1146亩。

刘建军告诉记者，根据国家自然资源部和省自然资源厅相关政策要求，2020年以后的增减挂钩零星地块项目将不单独立项。对此，市增减挂钩办对各乡镇进行了深入宣导，督促各乡镇抓紧摸排和做好增减挂钩项目， 2020年计划立项实施3000亩左右，为当前的“大干一百天实现双过半”大竞赛活动和我市重大项目工程建设提供强劲要素保障。

（来源：融媒体记者 鲁应龙 统筹：刘静 编辑：周思慧 校对：文艺芳 校审：苏健 刘石江）

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