土地

2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，在下半年稳经济一揽子政策和接续措施逐步落地见效下，经济发展的成效在财政收入“晴雨表”中缓慢释放出回暖信号，全年财政收入实现逆势增长，但与3.8%的增速目标仍有一定差距。诸葛数据研究中心从一般公共预算收入及土地财政依赖度指标对各地财政进行盘点，以期对行业提供参考。根据监测数据显示，2022年上海持续作为全国财力“领头羊”，榆林、鄂尔多斯能源城市财政收入同比上升明显，长三角及中部地区土地财政依赖度较高，金华、常州等18城超100%。一、2022年财政收入小幅上升，上海仍为全国财力“领头羊”（一）财政收入增长0.6%，系下半年经济持续回升向好受国内外复杂因素影响，2022年二季度经济下行压力加大，叠加实施大规模增值税留抵退税政策，税收收入一度大幅下滑，4月一般公共预算收入累计同比增速由正转负，6月份累计同比降幅扩大至10.2%。进入下半年，随着稳经济一揽子政策和接续措施逐步落地见效，经济持续回升向好，全年收入增速随着经济企稳重新回到增长区间。根据财政部公布数据显示，2022年全国一般公共预算收入为20.37万亿元，同比上年小幅上升0.6%，但与3.8%的增速目标仍有一定差距。同时，全年一般公共预算收入同比呈现“一季度升幅收窄，二季度转负且降幅扩大，三季度后降幅持续收窄至全年微升”的态势。（二）沪京深稳居财政收入前三，榆林、鄂尔多斯涨势领先从城市一般公共预算收入规模来看，一线及热点新一线城市的财政收入位靠前列，同时，长三角城市的财政收入规模相对偏高，而三四线城市主要集聚于250亿元以下收入阵营。其中，上海、北京、深圳继续大幅度领先全国其他城市，2022年分别实现7608.2亿元、5714.3亿元、4012.3亿元财政收入，高新产业快速发展、消费能力强等均是3城财政收入持续领跑的重要因素。杭州2022年凭借2450.6亿元赶超苏州，跻身第四，主要得益于其四季度恢复稳定，增长强劲。此外，长三角宁波、南京、无锡的财政收入规模也较为可观，分别达1680.2亿元、1558.2亿元、1133.4亿元。从城市一般公共预算收入变化来看，2022年重点100城中财政收入上升的城市有42个，财政收入下滑的城市有58个，且同比下滑城市主要集中在财政收入TOP50阵营。从收入上升的城市看，能源城市及多数三四线城市财政收入升幅较为显著。其中，榆林、鄂尔多斯以57.8%、52.7%的升幅远领先于第三名南阳，在2022年全球能源价格高企的背景下，榆林、鄂尔多斯这2个能源城市出现较...